芯片開發(fā)和使用問題引起了許多人大代表的關(guān)注。 “中國每年進(jìn)口的芯片遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原油進(jìn)口量。全球約有60％的芯片市場在中國，年進(jìn)口額約為2000億美元。從具有高度公眾意識(shí)的電腦和智能手機(jī)到空調(diào)大量使用的彩色電視，幾乎所有日常生活中使用的電子產(chǎn)品都與芯片密不可分。“全國人大代表，新華社沈陽分會(huì)會(huì)長徐金鵬等11位代表提交第12屆全國人大五次會(huì)議《關(guān)于在家電行業(yè)鼓勵(lì)使用國產(chǎn)芯片的建議》（以下簡稱“《建議》”）。《建議》指出，在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域和智能手機(jī)一樣，人們對(duì)英特爾和高通等國際行業(yè)巨頭控制芯片并不陌生。但除了行業(yè)外，公眾對(duì)此并不了解：從城市到農(nóng)村，再到家用電器等空調(diào)，冰箱，洗衣機(jī)等，也是芯片應(yīng)用的“大家庭”，這類芯片也受國際工業(yè)巨頭的控制。混合信號(hào)中央處理芯片（MCU），廣泛應(yīng)用于各種家用電器，如空調(diào)和冰箱，是智能家電的核心。“中國家電行業(yè)使用的MCU，特別是高端MCU，幾乎100％從歐洲，美國進(jìn)口和日本據(jù)MCU進(jìn)口15元，家電行業(yè)的MCU進(jìn)口額達(dá)200億元。“徐金鵬說。這200億元可能會(huì)影響甚至控制2萬億元的產(chǎn)值。”這是一個(gè)巨人通過小浮雕持有小鼻子的公牛。“《建議》表示，自20世紀(jì)90年代以來，一批國內(nèi)科學(xué)家和企業(yè)憑借芯片研發(fā)的研發(fā)，再加上《集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》等”強(qiáng)大的核心“政策和國家產(chǎn)業(yè)投資基金，中國國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)取得了很大進(jìn)展。與此同時(shí)，中國芯片企業(yè)的發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)。許金鵬認(rèn)為，一方面，技術(shù)和市場”圍剿“國際巨頭的國內(nèi)籌碼市場化非常困難。 今年1月，美國總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)咨詢委員會(huì)的《確保美國半導(dǎo)體的領(lǐng)導(dǎo)地位》報(bào)告指出，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起和海外并購的增長已成為對(duì)美國公司和國家安全的“威脅”，暗示美國政府強(qiáng)加對(duì)中國產(chǎn)業(yè)的限制。芯片行業(yè)的并購受到了極其嚴(yán)格的審查。例如，紫光以美國公司的股份收購德國半導(dǎo)體公司，遭到國家安全風(fēng)險(xiǎn)的拒絕。

另一方面，由于空調(diào)等家用電器的比例較高，可以說除了幾乎完全本地化的MCU以外，MCU成本占總成本的1％左右，家電企業(yè)不是對(duì)價(jià)格敏感，加上國內(nèi)芯片技術(shù)的可靠性尚不確定，而且大多數(shù)都不是很有動(dòng)力去應(yīng)用國產(chǎn)芯片。

之所以建議鼓勵(lì)在家電行業(yè)使用國產(chǎn)芯片，許金鵬的原因是：電腦芯片受到高度關(guān)注，因此一點(diǎn)點(diǎn)動(dòng)蕩可能會(huì)引起國際競爭對(duì)手的警惕甚至共同壓制。因此，“中國的大選擇對(duì)芯片特性有很強(qiáng)的要求，在實(shí)踐中有廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是中國主導(dǎo)的一些子部門，如家電和工業(yè)控制，加速應(yīng)用。獨(dú)立芯片形成'研發(fā) - 應(yīng)用 - 促進(jìn)研發(fā)周期 - 更好的應(yīng)用。“此外，智能家電市場對(duì)MCU的需求也很大。據(jù)徐金鵬介紹，中國半導(dǎo)體的下游應(yīng)用結(jié)構(gòu)如下：計(jì)算機(jī)占29.7％，網(wǎng)絡(luò)通信占29.2％，消費(fèi)類電子產(chǎn)品占21.8％，工業(yè)控制占11.5％，汽車電子占3.1％，其他占4.6％。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著智能家電的崛起，終端產(chǎn)品MCU產(chǎn)值的比例將進(jìn)一步提高，達(dá)到3-5％。 “在戰(zhàn)略層面，由于中國的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高中國制造水平的需求，市場對(duì)MCU的需求是巨大的。”徐金鵬在《建議》指出，全球芯片市場從未如此完整競爭市場，考慮到國家安全因素，一直是政府關(guān)注并有政策投入的行業(yè)。為了在強(qiáng)大的行業(yè)中成長并占據(jù)一席之地，國家支持是必不可少的。 “例如，臺(tái)灣和韓國也是歐洲和美國的后來者。在政府的大力推動(dòng)下，包括臺(tái)積電和三星在內(nèi)的多家企業(yè)已成為行業(yè)巨頭。”他還特別提出，國家發(fā)展和改革委員會(huì)，工業(yè)和信息化部，科技部和其他部委都支持以下幾個(gè)方面。首先，選擇幾家具有技術(shù)降水和研發(fā)能力的公司，通過補(bǔ)貼或激勵(lì)措施促進(jìn)加速市場化。例如，每次使用國產(chǎn)MCU補(bǔ)貼3-5元。鑒于整個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)和強(qiáng)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)趨勢(shì)，企業(yè)的成長可以通過補(bǔ)充市場來檢驗(yàn)。最后，政策資源主要集中在一兩個(gè)企業(yè)，并且它們被提升為更大更強(qiáng)。 二是加大研發(fā)和補(bǔ)貼投入，改變目前主要依靠和補(bǔ)貼研究機(jī)構(gòu)的做法，借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和芯片企業(yè)合作研發(fā)，形成規(guī)模技術(shù)和工業(yè)中心以企業(yè)為中心。允許業(yè)務(wù)實(shí)體單獨(dú)申請(qǐng)。三是吸引高層次人才聚集。支持引進(jìn)海外芯片領(lǐng)域的領(lǐng)先人才，包括綠卡，研究團(tuán)隊(duì)組建，匯海基金，住房等方面。由于企業(yè)的靈活性，吸引國內(nèi)企業(yè)的人才比傳統(tǒng)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)更具吸引力。它也有利于人才流動(dòng)，形成人才競爭市場，避免巨額資金投入而無后續(xù)產(chǎn)出。